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浚县推进“三变改革五大合作”激发乡村振兴体制活力侧记

探索创新作示范 满足群众新期盼

——浚县推进“三变改革五大合作”激发乡村振兴体制活力侧记

【beplay体育app苹果新闻网讯-鹤报融媒体记者 王利英】7月5日,记者来到浚县白寺乡白寺村采访,黝黑的柏油路,干净整洁的人行步道,道路两侧的绿化带里种着各种树木,间或看到几名老人或带孩子的妇女在家门口聊天,整个村庄美丽、干净、整洁、恬静。

村外的beplay体育app苹果恒乐农业开发有限公司水果蔬菜种植基地内生机盎然,几名来自郑州的大学生和几十名村民正在为猕猴桃绑绳子。

这个看似平静的普通村庄,几天前却发生了一件大事。7月2日,浚县首个三变改革试点村——白寺村举行了五大股份制合作社成立暨揭牌仪式,标志着浚县“三变改革五大合作”乡村振兴试点工作启动。

一石激起千层浪。浚县县委、县政府以白寺乡白寺村为试点,推进三变改革五大合作”的做法,一时间成为干部群众关注的话题。

推行“三变改革 五大合作”,满足群众对美好生活的新期盼

何为“三变改革五大合作”?

所谓三变改革,即资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。资源变资产指村集体以集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地(物)、基础设施等可经营性资产的使用权评估折价变为资产,通过合同或者协议方式,以资本的形式投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体(以下简称经营主体),享有股份权利。资金变股金包括财政资金变股金、村集体资金变股金及村民自有资金变股金。农民变股东指农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权,以及资金(物)、技术等,通过合同或者协议方式,投资入股经营主体,享有股份权利。

所谓五大合作即开展农村集体产权制度改革,组建集体资产股份合作社;开展土地承包“三权分置”,组建土地股份合作社;开展充分就业村社建设,组建劳务股份合作社;开展乡村旅游,组建旅游股份合作社;开展农村金融制度改革和精准扶贫,组建置业股份合作社。

从36年前家庭联产承包制,到近几年土地集中流转、适度规模经营,再到如今的推进三变改革、组建五大合作组织。村民是否支持?日子能否过得更好?最有发言权的,莫过于村民自己。

今年77岁的闫论堂是白寺村村民,家有5.6亩土地。今年春天,他将家里的土地流转给了beplay体育app苹果恒乐农业开发有限公司,每亩地租金700元,仅土地流转一年就能挣近4000元。儿子闫秀峰在该公司上班,每天工资150元。

提起村里正在推行的三变改革,他说:“从在生产队吃大锅饭,到分开地自己种,再到现在将地流转出去,生活一天比一天强,现在又有人说入股合作社还能分红,这种好事儿俺还是第一回听说。”

在采访中记者了解到,跟闫论堂有着相同感受的村民还有很多,在他们看来,只要能让生活越过越好,目前的改革值得大胆试一试、搏一搏。

以白寺村为试点, 为全县三变改革探路子作示范

2018年,浚县被确定为河南省乡村振兴示范县。为更好地发挥示范引领作用,去年以来,该县围绕到2020年推动乡村振兴取得重要进展、制度框架和政策体系基本形成的阶段性目标,成立了以县委书记郑辉、县长刘青为组长的乡村振兴领导小组,组织全县各乡镇(街道)、县直有关单位,以农村人居环境整治为突破口,打响了乡村振兴第一仗。2018年12月份,该县顺利通过农村生活垃圾治理项目省级达标验收,被河南省垃圾治理工作省级联席会议授予农村垃圾治理省级达标县称号。

人居环境整治需要投入资金,而很多村集体没有收入,钱从哪儿来?争取上级资金、群众自筹都不是长久之计。必须变输血为造血,才能催生乡村发展的内生动力。

如何壮大村集体经济、增加农民收入,改变部分农民将土地低价转包外出打工的现状?浚县县委、县政府一直在探索集体产权制度改革的路子,尝试通过推进“三变改革五大合作”,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,有效地让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。

今年5月末,该县聘请长期从事农村经济理论和政策研究、现任江苏省政府研究室顾问的卢水生教授在充分调研的基础上,以白寺村为试点,启动了以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容和以组建“集体资产股份合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、旅游股份合作社、置业股份合作社”等5个合作社为核心的“三变改革、五大合作”工作,力争解决“土地分散不长钱、劳力闲散不来钱、资金零星不生钱、房屋空置不值钱、自然风光不卖钱、集体空壳没有钱”等长期存在和困扰“三农”发展的问题。

持续激活农村发展潜能和活力,浚县县委、县政府在充分调研全县各村村情的基础上,将白寺村作为乡村振兴的试点,并聘请了全国知名“三农”专家卢水生现场指导。

为确保体制改革工作顺利推进,浚县县委、县政府成立了试点村“三变改革、五大合作”领导小组,明确2名副县级领导牵头、14个部门和5名优秀年轻干部跟踪服务白寺村的改革工作,相关部门结合实际逐项制订支持改革的工作方案,明确具体任务、支持措施和时间表、路线图,确保政策、项目成熟一个落实一个,为改革顺利推进提供了有力保障。

群众主体作用充分发挥,从提出改革申请到五大合作社挂牌仅用 20余天时间

5月28日,参加全县乡村振兴第二期培训的白寺村党总支书记靳光国怎么也没想到,当天上午听课的内容会在自己村里变成现实。

当天上午为他们授课的是卢水生教授。在卢水生教授的讲座中,靳光国第一次听到了推进三变改革的有效途径,那就是实施五大合作。

回村的路上,他内心久久不能平静,跟同去听课的村“两委”干部商议在自己村里实行三变改革的可行性。让他没想到的是,当天下午,县委政府主要领导就陪同卢水生教授到白寺村调研实施三变改革的可行性。

“卢教授详细了解了我们村的村情村貌后说,我们村有山有水有文化,属于一类资源,可以搞乡村生态文化游,加上我们村4000多人仍从事农业劳动,在村里成立劳务股份合作社的可行性也很大,总之,我们村推行三变改革具有得天独厚的优势。”靳光国告诉记者,听了卢水生教授的分析,村“两委”干部打消了顾虑,坚定了率先在全县开展三变改革的决心。

白寺村“两委”班子成员都是说干就干的性子,第二天一大早便召集村民小组组长、党员代表、村民代表征集意见建议,紧接着就成立改革领导小组,提出改革申请,开展清产核资,界定人员身份,推荐股东代表和理事、监事候选人……

7月2日,五大股份合作社成立大会暨揭牌仪式举行。

从提交申请到揭牌成立,包括确定股东代表116人,对1513户7025人进行股权确认登记,确认股权11724.4股等,只用了短短20多天的时间。

“白寺村被确定为三变改革试点村时,正值‘三夏’,白寺村党总支、村‘两委’干部一边组织村民麦收、到田间地头巡逻防火,一边组织村民小组组长按照章程规定挨家挨户界定村民身份,回访后还要将信息录入电脑,真是马不停蹄。”作为白寺村三变改革试点工作组成员,浚县团县委书记李子雨提起白寺村干部群众的精神状态,不禁感叹。 

总值班:陈 鸿

责任编辑:韩智英

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