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你被签证套路“抢钱”了吗

照片不合格、保险要重买……

你被签证套路“抢钱”了吗

保险不符合要求最好再买一份,照片底色不够白要重拍,花250元买个VIP可以少排队数小时,快递费60元不然就得自己跑一趟……最近,有不少消费者对一些国家在华签证中心的服务和收费提出了疑问。那么,签证中心到底是谁在运作?该由谁来监管?在签证中心的垄断性质下,旅客的权益又该如何保障?

照片、保险、复印件,签证中心“套路”消费有没有

上个月,刘女士在中智签证中心办理欧洲申根签证时,被柜台工作人员告知她提交的保险单不符合要求,未包含医疗救助项目。工作人员还向刘女士推荐了可在签证中心购买的申根保险。

前往中智签证中心办理签证之前,刘女士在购买保险时已向保险公司反复核实是否符合要求。刘女士选择的这家保险公司规模较大,有办理多次申根签证保险的经验,并且保证不存在问题。

在这种情况下,刘女士坚持没有重新购买保险,并且最终顺利出签。刘女士认为,“如果不是选择的保险公司比较有保障,自己又有办签证的经验,很可能在工作人员的引导下重新在签证中心购买保险”。

刘女士的遭遇不是个例。张先生在办理申根签证时也有类似遭遇:签证中心工作人员说张先生的照片不合格。虽然张先生是按照签证材料要求提供的白底照片,但工作人员说,“照片底色不够白,最好重拍,不然有拒签的可能性”。张先生提供的照片是在有拍摄签证照片经验的照相馆拍摄的,但又怕“因为这点小事儿拒签”,只好重新在签证中心拍摄了照片。此外,也有不少人因为照片里“头不够大,没有露肩膀”等问题被要求重新拍摄。

另外,个别签证中心提供的快递费、短信费、翻译费等远高于市场价格,也被不少消费者吐槽。例如,快递费60元左右,多人同一地址也需支付多份快递费用;短信费15元到20元/条;翻译费90元/张等。

据了解,在各大签证申请网站,都有快递费、VIP费用以及复印费、短信费、翻译费的明确信息,每个签证中心收取的各项费用价格也不完全相同。比如,葡萄牙签证中心VIP服务为350元;英国签证中心快速通道服务为250元,贵宾室服务为390元。

而近期西班牙签证中心收费问题被媒体曝光后,提供签证外包服务的BLS公司取消了西班牙签证中心的VIP费用。

出签过程不透明,签证中心行为是否诚信不易评判

一般来说,签证中心收取的主要是服务费,但比起服务费,其他费用的收入也比较可观。业内人士指出,收费问题背后,利益是签证中心的主要考量。

签证中心工作人员在建议消费者重新拍照或重新购买保险等时,经常以“你的材料有不过签的风险”为理由。实际上,签证中心作为旅客和使领馆间的中介机构,只提供与签证申请相关的递交资料和核验资料服务,并不能决定旅客能否出签,签证结果的决定权和最终解释权都归各使领馆所有。

即便如此,重新购买保险、重新拍照等要求之所以能被大多数消费者接受,还是与签证出签的不确定性有关。因为消费者个人对签证出签的考量标准并不十分了解,对签证中心提出的要求、问题以及推荐的服务也就很难判断究竟是出于公正客观的态度还是营利的目的,也就更加谈不上维权了。

北京市法学会旅游法学研究会理事董琳表示,尽管各国使馆官网通常会明确告知办理签证需要准备的资料及要求,但即使资料表面上与使馆明示的要求一致,签证官对是否出签仍有很大的自由裁量权。此外,对于被拒签的旅客来说,拒签信通常为格式条款,内容简单,并不会详细阐述具体原因。这样的情况就会导致旅客更加依赖对使馆要求更熟悉的签证中心。由此,个别签证中心出于营利目的,就有可能在材料符合要求的情况下,违反诚实信用原则,仍以“不合格”为理由,推荐附加服务。又因签证官对出签的考量标准并不会对外公示,所以,签证中心的行为是否诚信也就不易评判。

实际上,出于对出签结果的担忧,消费者很容易就会接受签证中心推荐的相关服务。签证代办机构内部人士直言:“出签了是他们(签证中心)的功劳,拒签了就是使领馆的决定,他们不知情,这笔生意稳赚不赔。”

签证中心运营资质不具唯一性需更多市场化竞争和监管

对于各使领馆来说,随着出境游人数增长,签证服务工作量也随之增加,为了加速签证办理流程和提高服务质量,不少国家的使领馆会选择将签证服务外包。

某签证代办机构内部人士表示,签证中心不合理收费已经有几年了,协助消费者办理签证的代办机构对签证中心也存在不满,但签证中心作为官方指定的唯一送签机构,具有一定的垄断性。旅客即使看到不少负面评价,甚至遭遇“套路”消费,也只能到签证中心送签。

虽然垄断性是签证中心的优势,但签证中心的运营资质并不具有唯一性。2018年10月,国家移民管理局曾发布《关于取消因私出入境中介机构资格认定有关事项的通知》,取消因私出入境中介机构资格认定(境外就业除外),此前签发的“因私出入境中介机构经营许可证”自动失效。取消中介资质认定,意味着移民、出境中介市场的彻底放开,更多的中小机构进入市场的门槛降低。

今年5月,外交部领事司官方微信公众号“领事直通车”发布消息称,针对近期网友反映的个别欧洲国家在华签证中心存在的收费问题,“正向有关国家驻华使领馆了解情况并沟通意见和看法”。国家有关部门对签证中心收费问题的关注,对提升消费者体验有一定的帮助。

董琳表示,这类运营签证中心的中介机构在本质上为国内的企业法人,其开展的业务本质上是经营行为。因此,该类“签证中心”与国内其他企业一样,应该受到国内相关行政主管部门的监管。(据《新京报》)  

责任编辑:刘彭军

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